Долгосрочная программа профессиональной переподготовки «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (в соответствии с положениями 44-ФЗ от 05.04.2013) и корпоративными закупками (в соответствии с положениями 223-ФЗ от 18.07.2011)»

Программа профессиональной переподготовки разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ» в соответствии со стандартом «Эксперт в сфере закупок» (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2015 г. N626н «Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок»). Объем программы составляет 260 часов.

Форма обучения:

Дистанционная (заочная): рассчитана на 3 месяца заочно-дистанционного обучения, включает в себя прохождение теоретических курсов и тестов на базе Электронного университета ЗАО «Сбербанк-АСТ», а также четырех дней дистанционных семинарских занятий по технологии Всероссийских спутниковых онлайн-семинаров «Гарант».

Научный руководитель обучения:

Маковлева Екатерина Евгеньевна — Руководитель направления Отдела регионального развития Дирекции по развитию ЗАО «Сбербанк-АСТ», специалист в области государственного и муниципального заказа. С 2010 года на федеральной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» организует партнерские семинары по всей территории России, проводит обучение и осуществляет подготовку преподавателей по темам: электронные закупки, защита прав и интересов поставщиков, электронный контракт и др.

В ходе обучения преподавателями детально рассматриваются вопросы закупок в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ, 223-ФЗ а также затрагиваются практические аспекты осуществления закупок по действующему законодательству Российской Федерации, приводятся примеры административной и судебной практики.

Курсы профессиональной переподготовки проводятся ЕЖЕМЕСЯЧНО.

Долгосрочная программа профессиональной переподготовки «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (в соответствии с положениями 44-ФЗ от 05.04.2013) и корпоративными закупками (в соответствии с положениями 223-ФЗ от 18.07.2011)»

Программа семинара

Программа (1-й из 4-х семинаров ) 

1. Основные понятия.

1. Терминология контактной системы в сфере закупок

2. Участники Контрактной системы

1. Заказчики, уполномоченные органы, специализированные организации.
2. Контрактная служба заказчика. Требования к комиссии заказчика.
3. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями.

3. Участники закупок.

1. Требования к участникам.
2. Закупки у СМП и СОНО.
3. Преференции отдельным видам участников.
4. Национальный режим.

4. Информационное обеспечение в сфере закупок.

1. Единая информационная система.
2. Электронные площадки в государственных закупках.
3. Электронный документооборот и использование электронной подписи.
4. Каталог товаров, работ, услуг.

5. Способы определения поставщика.

1. Основания выбора способа закупок.
2. Особенности проведения конкурентных процедур: конкурса, запроса котировок, запроса предложений.
3. Переход на электронные способы закупок (конкурс, запрос котировок, запрорс предложений) в 2018 г.

6. Электронный аукцион.

Пошаговый алгоритм действий заказчика и участника закупки:

• Работа заказчика на официальном сайте.
• Размещение извещения и документации. Внесение изменений, отказ от размещения закупки.
• Подготовка аукционной документации. Обязательные требования к участникам.
• Порядок аккредитации участников закупок на электронной площадке. Основные ошибки при аккредитации.
• Работа с запросами на разъяснения аукционной документации.
• Состав заявки на участие в аукционе. Обеспечение заявки. Основные ошибки участников на этапе подачи заявок.
• Порядок допуска к участию в аукционе. Типовые ошибки заказчиков при рассмотрении заявок. Порядок внесения изменений в протоколы на электронной площадке.
• Проведение аукциона. Правила подачи ценовых предложений. Аукционный робот.
• Антидемпинговые меры
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок. Определение победителя.
• Движение денежных средств на электронной площадке.
• Порядок заключения контракта в электронной форме. Особенности заключения контракта с протоколом разногласий.
• Случаи признания аукциона несостоявшимся.
• Обжалование по процедуре электронного аукциона. Реестр недобросовестных поставщиков.

7. Ответы на вопросы.

8. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Проведение процедуры электронного аукциона в режиме реального времени. Демонстрация аукциона на учебной площадке на примере «Сбербанк-АСТ»:

• Создание извещения;
• Аккредитация на электронной площадке.
• Подача заявок на участие, запросов о разъяснении документации.
• Порядок рассмотрения заявок. Формирование протоколов на электронной площадке. Внесение изменений в протоколы.
• Правила подачи ценовых предложений участниками в ходе аукциона. Возможность использования аукционного робота.
• Особенности и порядок заключения контракта в электронной форме.

Программа (2-й из 4-х семинаров)

1. Уровни правового регулирования

2. Планирование закупок

1. Планы и планы-графики.
2. Нормирование закупок.
3. Обоснование закупок.
4. Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

3. Правила описания объекта закупки.

Требования и ограничения

4. Случаи и правила закупки у единственного поставщика. Требования к описанию объекта закупки с учетом изменения ст. 33 в 2018 г.

1. Новые основания неконкурентных закупок
2. Проблема одноименности закупок
3. Алгоритмы малых закупок (п.п.4,5. ст.93 закона № 44-ФЗ)

5. Контракты: особенности заключения, исполнения, расторжения.

1. Заключение, исполнение, расторжение контрактов
2. Обязательные (существенные) условия контракта с учётом изменений 2018 г. Цена контракта.
3. Контракт жизненного цикла.
4. Банковское сопровождение контрактов.
5. Изменение условий контракта.
6. Ответственность сторон, неустойка. Удержание сумм неустойки и штрафа из сумм оплаты по контракту.
7. Приемка, экспертиза результатов исполнения контракта.
8. Порядок расторжения контракта.
9. Отчетность о результатах исполнения контракта.

6. Ответы на вопросы.

Программа (3-й из 4-х семинаров) 

1. Правовое регулирование закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

1. Основные цели и принципы Федерального закона 223-ФЗ.
2. Обзор изменений Федерального закона 223-ФЗ, вступаюших в силу с 2018 г.

2. Субъекты регулирования 223-ФЗ.

1. Субъекты регулирования закона. Исключения

3. Объекты регулирования 223-ФЗ.

1. Объекты регулирования закона. Исключения

4. Информационное обеспечение закупок.

1. Порядок и сроки публикации сведений о закупке в единой информационной системе: обязательные требования.
2. Сведения, не подлежащие публикации.
3. Электронный документооборот.

5. Требования к участникам закупок.

1. Обязанность заказчиков по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Особенности закупок у СМСП с 01.07.2018 г.

6. Способы закупок товаров, работ, услуг.

1. Основные процедуры закупок: конкурс, аукцион; иные способы закупок: запрос цен, запрос предложений, закупка у единственного поставщика. Многоэтапные процедуры.
2. Особенности конкурентных и неконкурентных процедур, области их применения.
3. Особенности конкурентных закупок в электронной форме с 01.07.2018 г.

7. Практическое применение способов закупки в электронной форме на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

1. Демонстрация аукциона на учебной площадке на примере Универсальной площадки «Сбербанк-АСТ»:
2. Регистрация на электронной площадке.
3. Публикация извещения и документации.
4. Подача заявок на участие, запросов о разъяснении документации.
5. Порядок рассмотрения заявок. Формирование протоколов на электронной площадке. Внесение изменений в протоколы.
6. Правила подачи ценовых предложений участниками в ходе аукциона и других способов закупки. Возможность использования аукционного робота.
7. Особенности и порядок заключения договора в электронной форме.

8. Ответы на вопросы.

9. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Проведение процедуры закупки в электронной форме в режиме реального времени. Демонстрация аукциона на учебной площадке на примере Универсальной площадки «Сбербанк-АСТ».

Программа (4-й из 4-х семинаров) 

1. Положение о закупках:

1. Содержание, требования к публикации, внесение изменений.
2. Новации закона: типовые положения о закупках, присоединение к положению о закупках.
3. Приведение Положения о закупках в соответствие с новациями закона

2. Энциклопедия решений госзаказ (Гарант) — эффективный инструмент для решения сложных вопросов связанных с закупками.

1. Особенности работы с правовым обеспечением закупочных процедур.
2. 223-ФЗ — оптимальные инструменты для поиска и анализа правовой информации.
3. Поиск готовых решений практических ситуаций в системе ГАРАНТ.
4. Дополнительные услуги и сервисы.

3. Выбор способа закупки.

1. Комиссия заказчика,
2. Привлечение специализированной организации.

4. Администрирование закупок.

5. Виды обеспечения исполнения договора.

6. Договоры.

1. Порядок заключения и изменение условий договора.
2. Существенные условия договора.
3. Ответственность сторон.
4. Требования законодательства о внесении сведений в реестр договоров.
5. Исполнение, расторжение договора.

7. Профессиональные стандарты в сфере закупок.

8. Административная ответственность за нарушение законодательства заказчиком, организатором закупки.

1. Составы административных правонарушений
2. Виды и размеры ответственности

9. Порядок обжалования.

1. Защита прав и законных интересов участников закупки.

10. Ответы на вопросы.

Видеоуроки:

Видеоурок с демонстрацией работы на площадке «Сбербанк-АСТ» по размещению аукциона:

Программа видеоурока

Демонстрация аукциона по 44-ФЗ на учебной площадке на примере «Сбербанк-АСТ»:

• Регистрация на электронной площадке.
• Создание извещения.
• Аккредитация на электронной площадке. 
• Подача заявок на участие, запросов о разъяснении документации.
• Порядок рассмотрения заявок. Формирование протоколов на электронной площадке. Внесение изменений в протоколы.
• Правила подачи ценовых предложений участниками в ходе аукциона. Возможность использования аукционного робота.
• Особенности и порядок заключения контракта в электронной форме.

Новации бюджетного законодательства 2018 года. Финансовое планирование в госучреждениях: бюджетная смета, госзадание, план финансово-хозяйственной деятельности

Программа видеоурока

1. Правовое положение государственных (муниципальных) учреждений.

1.1. Практика реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

1.2. Развитие нормативной и методологической базы.

1.3. Новые требования к планированию финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений.

1.4. Порядок использования денежных средств, поступающих государственным (муниципальным) учреждениям.

2. Формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий.

2.1. Обзор новых нормативных документов.

2.2. Новые требования к форме и содержанию государственного задания, отчету о его выполнении.

2.3. Формирование ведомственных перечней государственных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями.

2.4. Новые правила расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2019 год. Рекомендации, практические примеры.

2.5. Увеличение (уменьшение) размера субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания в течение финансового года.

2.6. Неиспользованные остатки субсидий. Основания для возврата средств в бюджет.

Бухгалтерский учет и отчетность в госсекторе: последние изменения, типичные нарушения и ответственность за их совершение

Программа видеоурока

1. Ответственность за нарушение требований к бухгалтерскому (бюджетному) учету и бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

2. Формирование номера счета бухгалтерского (бюджетного) учета

3. Списание дебиторской и кредиторской задолженности

4. Существенность - ключевое требование к данным бухгалтерской (бюджетной) отчетности

5. Первичные учетные документы

6. Учет нефинансовых активов

7. Учет финансовых активов

8. Учет расчетов

9. Учет обязательств

10. Ответственность за нарушение порядка учета, принятия и постановки на учет бюджетных обязательств

11. Бюджетная классификация Российской Федерации

12. Нецелевое использование бюджетных средств

Развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Программа видеоурока

1. Практика применения  административной ответственности за нарушение в финансово бюджетной сфере.

2. Подходы к оценке эффективности контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Планирование закупок на 2019 год

Программа видеоурока

1. Отличия в планировании (план-график) на 2018 год и 2019 год.

2. Особенности изменения плана-графика в 2019 году.

3. План закупок. Ошибки формирования.

4. Обоснование закупок. Примеры.

5. Усиление ответственности заказчиков по планированию, обоснованию закупок.

6. Возбуждение дела об административном правонарушении

7. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц.

8. Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства. 

9. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Обжалование решений по делам об административных правонарушениях. Порядок и основания для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях

10. Привлечение к ответственности юридического лица, должного лица

11. Практика применения смягчающих и отягчающих оснований. 

12. Порядок освобождения от административной ответственности при малозначительности. 

Теория и практика применения 223-ФЗ в 2018 году

Программа видеоурока

1. Возможные требования к участникам закупки.

2. Новый подход к формированию ТЗ. Примеры применения документов по стандартизации.

3. Обзор прокурорских проверок за 2018 год по 223-ФЗ.

Спикеры

Рыжова Надежда Борисовна

Руководитель Учебно-методического центра ЗАО «Сбербанк-АСТ», преподаватель кафедры «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками» Московского финансово – экономического института

Маковлева Екатерина Евгеньевна

Руководитель направления Дирекции по развитию ЗАО «Сбербанк-АСТ», преподаватель кафедры "Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками, Московского финансово-экономического института

Помимо семинаров в программу включена самостоятельная работа в Электронном университете ЗАО «Сбербанк-АСТ».